近几年，在市委、市政府的领导下，烟台在社会发展、经济建设各项事业实现了跨越式的发展，尤其是城市建设、城市环境有了显著的改观，城市基础设施日趋完善，城市魅力得到了很大的提升，在十二五的开局之年有了良好开端。但在城市的规划建设中还存在着前期投入力度不足，行业管理不到位等问题，使我市建设水平，建筑品质整体不高，在一定程度上影响了城市形象的提升。具体表现在：

1、规划建设前期管理、资金投入不足，如在较重要的建设项目投入中，由于招投标的资金投入明显不足，使入围的建设方案水平不高，要么推倒重来，造成人、才、物以及时间上的浪费；要么差中选优，导致建设项目的终身遗憾。也影响到了烟台的整体印象。相比之下，省内、省外周边地区做得较好。

2、在建设行业的规范管理上，虽有规章制度，但执行起来缺乏强制性的措施，比如建筑设计行业的低价恶性竞争，恶性循环。个别设计单位为方案顺利通过，弄虚作假，使建筑失真，达不到预期效果，导致建筑品质的下降，也是少有建筑精品出现的原因之一。

3、做好城市建设的前期规划设计，加强对建筑空间、建筑风格的整体的统一性把握不够，不能形成有特色的整体型好的街区形象。

4、对城市规划的实施执行力度不够，对原有规划随意更改，造成规划设计在实施过程中达不到预期效果，导致城市建筑品质的参差不齐。

5、部分城市街区的导示、标识等不明确、品位不高，影响城市的整体形象。

建议：

1、加强行业的规范管理，在各个环节上制定强有力的制度措施，做到科学化管理、精细化管理、人性化管理。

2、加大重点工程前期的投入力度，在方案的前期环节上能真正做到优中选优。对恶意竞争、低价竞争，在设计效果上弄虚作假，扰乱建筑设计市场的做法，采取重点处罚、规范市等办法，维护建筑市场有序发展。

3、加强对较大建设项目的前期认证工作。对于项目规模、城区的承载能力、接纳能力，尤其是老城区，很多基础设施已经形成，造成新的城市拥堵等。诸如一些配套设施、带来的交通停车等问题能否有前瞻性的解决措施等。有些项目的规模和数量是否应控制，避免重复建设，造成浪费。

4、强化前期的规划设计，注重对城市空间整体建设风格的控制与把握，诸如城市环境、建筑风格、建筑的品质，配套设施的建设等一系列的问题。往往个体很出色，放在一起杂乱无章。加强重点街道的城市设计和控制，不能随意建设。当然还要强化依法行政，对于已经通过的规划方案，没有特别的理由，不可随意更改，保证规划的一致性和延续性。

5、对已经形成和尚未形成城市风格的街区，做好建筑风格、色彩、规模、建筑高度等的控制，城市配套设施完善、精细化、人性化方面：争取做到统一规划、统一管理。尤其是有特色的街区，城市导示、标识小品绿化等，都是精细化的体现，有特色的、统一的街区印象、城市形象很重要，会让人记忆深刻流连忘返。

烟台有着优越的得天独厚的地理环境和自然资源，有着较深厚的文化和历史底蕴，又有着良好城市环境、建设基础，相信在市委、市政府的领导下，科学决策、合理布局，努力把烟台建设成具有国际水准的、有魅力的海滨城市，让我们的城市能成为留得住人、引得进人的宜居城市。

                                   副 主 委  贾志林   

[2013年烟台市政协优秀提案122529号]